Состояние объектов электросетевого хозяйства города Луги
Общество с ограниченной ответственностью «Управление сетевыми комплексами» (ООО «УСК») является специализированной сетевой организацией, которая Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.07.2009 г. № 119-п «О включении организаций в свод реестров организаций, в отношении которых Комитетом по тарифам и ценовой политике осуществляется государственное регулирование деятельности» включена в Реестр регулируемых организаций в сфере топливно-энергетического комплекса, оказывающих услуги по передаче электрической энергии.
У ООО «УСК» в собственности и долгосрочной аренде находится около 300 км. кабельных линий и более 100 подстанций на территории Ленинградской области. В частности, наша организация, по результатам аукциона, заключив договор аренды объектов электросетевого хозяйства, находящихся в казне муниципального образования г. Сертолово, сроком на 15 лет, успешно обслуживает данный сетевой комплекс.
14.04.2010 г. ООО «УСК» заключило договор аренды электрических сетей г. Луга с Администрацией Лужского городского поселения сроком на 30 дней с целью обеспечения электроснабжения присоединенных электроустановок потребителей (вышеназванный срок действия договора четко определен действующим законодательством, в частности Законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). По истечении действия договора аренды между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обслуживанию электрических сетей, который будет действовать до оглашения результатов конкурса на право заключения договора аренды – 18 июня. Таким образом, город Луга не остался отрезанным от энергоснабжения, а вопрос, поднятый в пресс-релизе ООО «РКС-энерго» следует считать риторическим. Состояние объектов электросетевого хозяйства г. Луги на момент передачи их в аренду ООО «УСК» во многом не соответствовало техническим нормам, установленным действующим законодательством. Так, в частности, больница в г. Луге не снабжена резервным источником питания через дизельные генераторы, и любая авария на основном источнике питания может привести к трагическим последствиям. Системы телемеханики и автоматического управления уличным освещением были выведены из эксплуатации, четыре кабельных линии 10 кВ неисправны. Данные факты подтверждаются записями в диспетчерском журнале при передаче смены 14.04.2010 г. в 20 часов 30 минут от диспетчера ОАО «ЛОЭСК» (организации, являющейся арендатором объектов электросетвого хозяйства г. Луги до 14.04.2010 г.) специалистам ООО «УСК».
ООО «УСК», сознавая всю степень ответственности по обеспечению надежной и безопасной работы электрических сетей в г. Луга, провела работы по восстановлению кабельных линий, а также осуществляла весь необходимый комплекс мероприятий по устранению текущих аварийных ситуаций, возникающих из-за ветхого состояния электрических сетей. Ситуация осложнялась отсутствием технической документации на объекты электросетевого хозяйства г. Луги, которую ОАО «ЛОЭСК» по какой-то причине не передало Администрации Лужского городского поселения по окончанию срока действия договора аренды. Однако, время устранения каждой аварийной ситуации не превышало 24 часов, отведенных на восстановление электроснабжения действующим законодательством. Аварии на сетях были, есть и будут, поскольку сети – это технически сложное взаимосвязанное оборудование – источник повышенной опасности, но количество аварий значительно меньше, если своевременно производится профилактика указанного оборудования, его своевременный ремонт, поэтому встает вопрос о причинах таких аварий – все дело в том, что сети, находившиеся в аренде у ОАО «ЛОЭСК» на протяжении 5 лет, в настоящее время находятся в далеко не безупречном состоянии, и в настоящее время ООО «УСК» без необходимой технической документации, которая по каким-то никому не понятным причинам является «интеллектуальной собственностью» компании «ЛОЭСК», устраняет аварии на сетях, производит ремонт оборудования, участвует и обеспечивает проведение святого для россиян праздника 9 мая в городе воинской славы - Луге.
На наш взгляд, ажиотаж, созданный вокруг ситуации с электрическими сетями города Луги, вызван уязвленным самолюбием монополиста на рынке электроэнергетики в Ленинградской области – ОАО «ЛОЭСК» и связанным с ним гарантирующим поставщиком – ООО «РКС-энерго» и является способом давления на собственника электросетей города Луги - Администрацию Лужского городского поселения в целях принятия «единственно правильного решения».
В свою очередь ООО «УСК» полностью поддерживает обеспокоенность по поводу отсутствия технической документации на объекты электросетевого хозяйства г.Луги, а также отсутствия резервного источника питания городской больницы, выраженную в своем пресс-релизе 17.05.2010 г. гарантирующим поставщиком ООО «РКС-энерго». Действительно, вызывает недоумение, как специализированная сетевая организация ОАО «ЛОЭСК», много лет обеспечивающая эксплуатацию электросетей г.Луга, осуществляла это при отсутствии технической документации. В такой ситуации отсутствие резервного источника питания городской больницы является вполне закономерным.
Что же касается объявленного конкурса на право заключения долгосрочного договора аренды объектов электросетевого хозяйства г. Луги обеспокоенность ООО «РКС-энерго» представляется несколько излишней, а действия Администрации Лужского городского поселения логичными и обоснованными. Администрация с первого дня действовала в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается отсутствием претензий со стороны Прокуратуры как в адрес Администрации, так и в адрес ООО «УСК». К сожалению, действующее законодательство далеко не идеально и порядок сдачи в аренду муниципальных электрических сетей ничем не отличается от сдачи в аренду муниципалитетом бани или ларька. Требования одни и те же. То же самое касается и требований к участникам конкурса и в данном вопросе в пресс-релизе ООО «РКС-энерго» либо прослеживается лукавство, либо незнание действующего законодательства. Так действующий приказ ФАС за № 67 от 10.02.2010 года, в соответствии с которым и разработана конкурсная документация, говорит о том, что участником конкурса может быть любое юридическое или физическое лицо, при этом дополнительных требований к участникам конкурса организатор выставлять не имеет права. ООО «УСК» как сетевая компания считает, что при проведении подобных конкурсов или аукционов по такому специализированному имуществу необходимо определять дополнительные критерии отбора участников : опыт работы по обслуживанию сетей, наличие квалифицированного персонала и специальной техники и т.д. В свою очередь мы надеемся, что законодатель на этом примере сделает необходимые выводы и внесет соответствующие поправки в части сдачи в аренду государственного или муниципального имущества, обеспечивающего жизнедеятельность городских и сельских поселений.
Кроме того, мы рассчитываем на то, что заключение долгосрочного договора аренды по результатам конкурса вместо заключавшихся ранее на протяжении несколько лет краткосрочных с одной и той же сетевой организацией, приведет к повышению степени ответственности обслуживающей сетевой организации и ее заинтересованности в приведении объектов электросетевого хозяйства г.Луга и технической документации на данные объекты в надлежащее состояние (тем более что на арендатора в соответствии с проектом договором аренды возлагается как текущий, так и капитальный ремонт), а также демонополизации рынка энергоснабжения, что в свою очередь позволит улучшить качество электроснабжения потребителей.
